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「實價登錄 1.0」倒退到「實價登錄 0.5」

不論制度本身的缺陷、不實登錄、或業者的扭曲資訊,都凸顯出「實價登錄 1.0」的「升級」必要性。黑心業者炒房炒得太過分, 系統性地坑殺消費者,所引發的民怨,讓政府知道必得加大整頓市場的力道。


2014 年 8 月開始的「巢運」,就反映了這股民意。延續 25 年前的無殼蝸牛運動,「巢運」針對高漲不下的房價, 提出了「房地合一」實價課稅的主張。當時還在大學教書的花敬群,正是背後主要的推手,他深知房市不正常飆漲,關鍵問題是不肖房仲業者與投機客聯手炒作房價,炒得太嚴重。

在替於 2016 年 3 月出版的 《多少錢才合理》寫的推薦序中, 花敬群兩次提及房孝如所描述「房仲與投機客已聯手發展出一個層次分明、結構嚴謹的生態體系,消費者根本難以個別的力量從此生態系統中逃脫,」直指房市被不肖仲介業者與投機客不當炒作,是實現居住正義最大問題。因此,唯有透過政策手段,包括「實價登錄 2.0」與「房地合一」等做法,一方面讓資訊更加透明,一方面打到不肖業者與投機客的痛處,才有機會讓房市回歸正軌。


「房價資訊不透明所產生的『交易的教訓』,告訴我們價格資訊不對稱、價格資訊扭曲錯誤、價格資訊操作、價格資訊分析不足與價格資訊制度不當,使得市場陷入多元的不公平競爭,並引發各種透過市場交易與專業服務下的投機、欺瞞與剝奪。終究,市場內的行為存在著複雜的關聯,如果最源頭的價格資訊與最基本的交易服務制度都存在重大問題,衍生而來的必是無效率與不公平。」花敬群在推薦序中如此寫道。

圖一、歷年房價變化與重要事件


總統蔡英文在 2016 年競選時,也提出了改革房市的「住宅三箭」:杜絕房市炒作、健全租屋體系、建 20 萬戶社宅, 發表承諾將「建立實際交易價格登錄,讓交易資訊透明,進而推動非自用住宅實價課稅,進行稅制改革,讓稅制公平、讓房價合理。」

當時是蔡英文房地政策首席幕僚的花敬群,在蔡英文順利連任後,被延攬入閣擔任內政部政務次長, 要將改革之箭射出。在花敬群的主導下,內政部著手研擬更健全的「實價登錄 2.0」版,並在2018 年將政院版修法草案送入立法院排審。

但「實價登錄 2.0」的審議, 卻遭遇非常強大的壓力,遭反改革聯盟阻撓,因為只要資訊透明,他們就無法再賺黑心錢。在這些業者的強力遊說下,政院版延宕一年仍未能通過,修法失敗。


反而是立委後來提出的修法版本在 2019 年通過,但僅是把實價登錄責任從「地政士」回歸到「買賣雙方」,最重要的「資訊揭露至門牌」與「預售屋即時登錄」並未通過,也因此被外界譏為從「實價登錄 1.0」倒退到「實價登錄 0.5」。

站在反對方的其他房仲業者, 針對「實價登錄 2.0」中的「將成交資訊揭露至個別門牌」一事,表示房地產交易是買賣雙方兩廂情願,房仲業者只是賺取固定比例的服務費,根本不存在從中動手腳的理由,將成交行情提供給政府公開,是侵害了買賣雙方的隱私。

「這其實還是不肖業者想繼續利用資訊的不對等,跟投機客合作坑殺消費者的託辭,在資訊不透明的情況下,根本不存在真正的兩廂情願!」葉凌棋不滿地表示。

「實價登錄」變成「實價虛錄」

龍頭以身作則,自推實價登錄3.0